VI Semana Nacional de la Transparencia 2009. México D.F.

En la ciudad de México Distrito Federal, se realizó entre los días 27 y 29 de octubre de 2009 la VI Semana Nacional de la Transparencia 2009 "Transparencia en las Américas", evento organizado por el Instituto Federal de Acceso a la Información Pública de México.

La delegación de Uruguay estuvo compuesta por el Ing José Clastornik Director Ejecutivo de AGESIC, la Dra. Esc. María José Viega, Directora de Derechos Ciudadanos de AGESIC y la Dra. María del Carmen Ongay, Presidente del Consejo Ejecutivo de la Unidad de Acceso a la Información Pública.

La VI Semana de la Transparencia contó con un prestigioso panel de oradores, representantes de diferentes países como ser Chile, Estados Unidos, México, República Dominicana, Bolivia, Canadá, Colombia, Perú, España, Guatemala, Argentina, Brasil, Nicaragua, Venezuela y Uruguay.

El evento también contó con la presencia de Frank La Rue Relator especial para la Promoción y Protección del Derecho a la Libertad de Opinión y Expresión de la Organización de Naciones Unidas, y Catalina Botero, relatora para la Libertad de Expresión de la Organización de Estados Americanos.

La presentación de Uruguay estuvo a cargo del Ing. José Clastornik y consistió en una exposición sobre transparencia y gobierno digital.

Acceso a la Información Pública y Democracia.
Taller para periodistas en Cardona.

El sábado 12 de setiembre en la ciudad de Cardona, se desarrolló bajo el título: "Acceso a la Información Pública y Democracia", el segundo taller para periodistas sobre la Ley de Acceso a la Información Pública bajo el patrocinio del Banco Mundial, CAINFO y AGESIC.

En la oportunidad y ante un nutrido marco de público especializado, se cumplió con un interesante programa que incluyó presentaciones del Banco Mundial, CAINFO, AGESIC y los periodistas David Rabinovich y Sebastián Cáceres.

En primer lugar, en representación de CAINFO el Dr. Federico Soler efectuó una presentación de la Ley de Acceso a la Información Pública, explicitando sus principales características.
Seguidamente, tomó la palabra el Dr. Fabrizio Scrollini también de CAINFO, quien presentó elementos para la determinación de la importancia del acceso a la información pública y explicitando criterios prácticos acerca de cómo se debe proceder para efectuar una solicitud de acceso a la información.

En representación de Dirección de Derechos Ciudadanos de AGESIC, la Dra. Laura Nahabetián Brunet efectuó una presentación desde la óptica del Estado planteando los diferentes desafíos que tiene la implementación de la citada norma en general y en particular para la profesión periodística.

La Lic. Valeria Bolla, en representación del Servicio de Información Pública del Banco Mundial presentó las competencias y el funcionamiento, así como las políticas que lleva adelante en la materia esta organización internacional.

Finalmente los periodistas David Rabinovich y Richard Cáceres de "San José Hoy" y "Periódico Centenario" respectivamente, presentaron en el primer caso su experiencia en la aplicación de la ley de acceso en relación con la Intendencia Municipal de San José y en el segundo, la sentencia del Juzgado Letrado de Mercedes del día viernes 11 de setiembre por la cual se hace lugar a una solicitud de acceso presentada por él mismo para contra la Junta Departamental de Soriano.

Transparencia y Privacidad

Bajo la consigna de Gobierno en Red tuvo lugar la primera jornada de trabajo de AGESIC abocada en esta oportunidad a la Transparencia y Privacidad, y de la que participaron unas 100 personas de las áreas legales e informáticas del ámbito público.

El Director Ejecutivo de AGESIC, el Ing. José Clastornik, dio apertura a esta actividad diferenciando conceptualmente Gobierno Electrónico y Gobierno en Red, entendiendo por este último, una nueva forma de organización definida por el entramado de vínculos interinstitucionales, donde se prestan servicios, se gestionan actividades y se persiguen objetivos compartidos.

Uno de los requisitos fundamentales para tal fin consiste en desarrollar proyectos que cuiden aspectos tales como la seguridad, privacidad, accesibilidad, transparencia, eficiencia y cooperación interinstitucional. Y sobre algunos de estos puntos se profundizo más adelante al presentar desde la Dirección de Derechos Ciudadanos, la Unidad Reguladora y de Control de Datos Personales (URCDP) y la Unidad de Acceso a la Información Pública (UAIP), dos unidades de reciente creación a través de los cuales se controla la aplicación de las leyes N° 18.331 y N° 18.381 respectivamente.

• Hacia un Gobierno en Red (.pdf 350 Kb.)
• Aspectos reglamentarios de la Ley de Protección de Datos Personales (.pdf 1.5 Mb.)
• Acceso a la información pública: de la teoría a la práctica (.pdf 2.1 Mb.)
• Primeros avances de la Unidad Reguladora y de Control de Datos Personales (.pdf 848 Kb.)
• Análisis práctico de las excepciones al acceso a la información pública (.pdf 1.5 Mb.)

Lanzamiento de la Unidad de Acceso a la Información Pública

Más de 100 personas concurrieron al evento de lanzamiento de la Unidad de Acceso a la Información Pública (UAIP), desarrollado el lunes 3 agosto en el Salón de Fiestas del Palacio Legislativo el que fuera organizado por la Agencia para el Desarrollo del Gobierno de Gestión Electrónica y la Sociedad de la Información y del Conocimiento (AGESIC).

La apertura contó con la presencia de la Senadora Margarita Percovich quien reconoció la importancia de la Unidad y la Ley en referencia. Por su parte el Sr. Director Ejecutivo de AGESIC, Ing. José Clastornik valoró y felicitó el trabajo de todos los involucrados. Las señoras Miembros del Consejo Ejecutivo de la Unidad, Dras. Sonia Sena Prieto y María del Carmen Ongay Tartaglia, resaltaron el acceso como derecho fundamental y la importancia de éste para la consolidación de la democracia y la transparencia pública. El Dr. Edison Lanza, representante del Centro de Acceso a la Información Pública (CAinfo) subrayó cómo la aprobación de la ley y la creación de la Unidad, favorecieron la consolidación de la formación del Centro y cómo ubica al país como referente en la región.

Luego expuso el Ing. Alfredo Méndez, Director de Informática y Sistemas del Instituto Federal de Acceso a la Información de los Estados Unidos Mexicanos, quien entre otras cosas destacó que el privilegio de esta ley era para los ciudadanos, quienes pueden acceder a la información e interactuar con el gobierno.

La jornada finalizó con la presentación del Dr. Juan Pablo Olmedo, Presidente del Consejo para la Transparencia de la República de Chile, quién transmitió la experiencia de la implementación en su país y el cambio que significa para los funcionarios públicos y para la sociedad civil.

Gran convocatoria del Primer Encuentro Nacional de Archivos Públicos

El miércoles 29 de julio en la Torre de las Telecomunicaciones se realizó el Primer Encuentro Nacional de Archivos Públicos, organizado por el Archivo General de la Nación y la Agencia para el Desarrollo del Gobierno de Gestión Electrónica y la Sociedad de la Información y del Conocimiento (AGESIC), declarado de interés ministerial por el Ministerio de Educación y Cultura.

Más de 220 jerarcas y funcionarios responsables de la administración de los documentos de archivo de la Administración Pública, concurrieron al evento organizado bajo la premisa, “archivos organizados profesionalmente: garantía de acceso a la información pública“.

La apertura estuvo a cargo de la Ing. María Simón, Ministra de Educación y Cultura, la jerarca destacó la importancia de las tres normas recientemente incorporadas a la legislación nacional en tanto avances fundamentales para la construcción democrática del país, siendo la transparencia y el acceso a la información pública pilares sustanciales de la acción política que se lleva adelante.

En el módulo sobre Legislación actual, las Dras. María José Viega y Laura Nahabetián Brunet de AGESIC, presentaron las leyes Ley Nº 18.331, de Protección de Datos Personales y la Ley Nº 18.381, de Acceso a la Información Pública. Se resaltó la importancia de ambos derechos humanos fundamentales como complementarios y no opuestos. Asimismo se explicaron en términos generales y particulares las implicancias que ambas leyes tienen para la construcción de ciudadanías activas, protegidas, responsables y de las garantías que ambas normas aportan tanto al resguardo de la privacidad, cuanto a las posibilidades de conocer en forma efectiva la acción del Estado.

En el segundo módulo sobre la situación archivística, disertó sobre Políticas Archivísticas la Lic. Alicia Casas de Barrán, (Directora) del Archivo General de la Nación, organización que presentó la Ley N° 18.220, Ley Nacional de Archivos y su (anteproyecto de) reglamentación.

Cerró el evento el Arch. Mauricio Vázquez Bevilacqua de la Asociación Uruguaya de Archivólogos, quién informó a los participantes sobre el VIII Congreso de Archivología del MERCOSUR, a realizarse en el mes de noviembre de 2009 y presentó el Anteproyecto de Ley sobre Regulación del Ejercicio de la Profesión de Archivólogo, que pretende generar un marco acorde a la importancia que esta profesión reviste en el marco de las profesionalización de las actividades que hacen al núcleo de su formación.

• Ley Nº 18.331, de Protección de Datos Personales (pdf 1MB.)
• La Ley Nº 18.381, de Acceso a la Información Pública (pdf 524 Kb.)
• Ley Nº 18.220, Ley Nacional de Archivos y su reglamentación (pdf 105 Kb.)
• Presentación encuentro de archivos públicos (pdf 1 Mb.)
• Protección Datos Evento archivos (pdf 586 Kb.)

Asumieron las autoridades de la Unidad de Acceso a la Información Pública (UAIP).

El martes 23 de junio asumieron las autoridades de la Unidad de Acceso a la Información Pública (UAIP). Conforman el Consejo Ejecutivo el Ing. José Clastornik, las Dras. Sonia Sena Prieto y María del Carmen Ongay Tartaglia.

El acto desarrollado ese día, se celebró en las oficinas de la AGESIC contando con la presencia destacada de la Sra. Ministra de Educación y Cultura, Ing. María Simón. La conformación del Consejo Ejecutivo, cuyos miembros durarán cuatro años en su cargo, se realizó de acuerdo al artículo 19 de la Ley N° 18.381, de 17 de octubre de 2008 y a la Resolución del Presidente de la República N° 534/009, de 10 de junio de 2009.

La UAIP es un órgano desconcentrado de AGESIC con la más amplia autonomía técnica. El Consejo Ejecutivo es el órgano de control que deberá realizar todas las acciones necesarias para el cumplimiento de los objetivos y disposiciones de la mencionada Ley.

Presentación de la ley Acceso a la Información Pública N° 18.381 en el Ministerio de Relaciones Exteriores.

La Ley de Acceso a la Información Pública N° 18.381, se presentó el 18 de junio ante funcionarios del Ministerio de Relaciones Exteriores. En dicha oportunidad expusieron la Dra. Laura Nahabetián Brunet por Derechos Ciudadanos de AGESIC, el Dr. Edison Lanza por CAINFO, el Embajador Omar Mesa, el Archivólogo Juan Ortiz y la Sra. Mariela Cornes en representación del Ministerio.

Firma de Convenio marco de cooperación entre AGESIC y el Centro de Archivos y Acceso a la Información Pública (CAINFO).

El pasado 8 de junio, el Ing. José Clastornik en representación de AGESIC y el Dr. Edison Lanza junto con la Arch. Beatriz Muiño por parte de CAinfo, firmaron un convenio marco de cooperación a través del cual se generarán convenios específicos que permitirán desarrollar actividades en forma conjunta.

Los cometidos de AGESIC relacionados con el asesoramiento en materia de acceso a la información pública así como los cometidos de CAinfo de difundir y facilitar el derecho de acceso a la información y la libertad de expresión en la ciudadanía así como monitorear su cumplimiento, hicieron posible la realización del mencionado convenio.

Presentación de Ley de Acceso a la Información Pública en el Colegio de Abogados de Uruguay.

El pasado 25 de mayo se realizó, en la sede del Colegio de Abogados del Uruguay, la presentación de la Ley de Acceso a la Información Pública.

Con el formato de mesa redonda se realizó un abordaje integral del impacto de la ley: el enfoque desde la perspectiva social estuvo a cargo del Dr. Edison Lanza en representación de CAInfo, el Dr. Ope Pasquet en su calidad de abogado y periodista tuvo a su cargo la presentación desde el punto de vista del abogado asesor y litigante y la Dra. Laura Nahabetián Brunet, en representación de la Dirección de Derechos Ciudadanos de AGESIC.

El Derecho de Acceso a la Información Pública, se abre camino en los diferentes ámbitos de la vida económica, social, política, empresarial y académica del país. En este marco, participaron de la actividad varias decenas de personas vinculadas al ambiente jurídico nacional.

Todos los expositores, destacaron la importancia de la aprobación de una norma subconstitucional que otorgue un marco de actuación a un derecho que sin dudas se encuentra consagrado en la Constitución Nacional a través del artículo 72, bajo la fórmula de derecho que deriva "de la forma republicana de gobierno".

El Dr. Lanza enfatizó la importancia de contar con una Ley que se alinea con la tradición latinoamericana tanto normativa como jurisprudencial y que construye soluciones en el marco del sistema interamericano. Por su parte, la Dra. Nahabetián efectuó una presentación general de la norma y su operativa, destacó la importancia de la institucionalidad que estatuye la Ley N° 18.381, así como la generación de un cambio en la cultura de la función pública existente hasta el momento. Finalmente, el Dr. Pasquet planteó interesantes dudas interpretativas, hipótesis de trabajo y análisis de profundidad sobre todo en lo vinculado con los procedimientos administrativo y jurisdiccional que se consagran en la citada Ley.

En definitiva, se verificó cumplido el objetivo de la mesa redonda, en la medida que la complementariedad de las ópticas presentadas por los panelistas invitados, ofreció una visión de conjunto de la nueva normativa vigente.

Cooperación entre Uruguay y Chile

El jueves 30 de abril de 2009 AGESIC recibió la visita del Sr. Eolo Díaz-Tendero, Director de Estudios del Consejo para la Transparencia (Presidencia de Chile). Fue recibido por el Ing. José Clastornik y la Dra. Esc. María José Viega, contando con la presencia del Dr. Conrado Ramos, subdirector de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto e integrante del Consejo Directivo Honorario de AGESIC.

Ante la creación de la Unidad de Acceso a la Información Pública por la Ley N° 18.381 el Sr. Díaz manifestó su interés en afianzar las relaciones entre Uruguay y Chile en esta materia, ya que ambos países están implementando organismos vinculados a la misma.